本文摘要：10月27日消息 9月30日，新疆维吾尔族自治区国土资源厅开会塔城地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州国土资源局矿政负责人及统合矿区牵涉到的矿山负责人，为今年新疆维吾尔族自治区上海证券交易所总办统合矿区已完成统合任务敲紧钟。这次会议的开会，也意味著我区今年的矿业统合转入倒计时。 矿企小而骑侍郎制约可持续发展 今年3月，我区启动了矿产资源勘查研发统合工作，这也是我区展开的第二轮矿业统合。

10月27日消息 9月30日，新疆维吾尔族自治区国土资源厅开会塔城地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州国土资源局矿政负责人及统合矿区牵涉到的矿山负责人，为今年新疆维吾尔族自治区上海证券交易所总办统合矿区已完成统合任务敲紧钟。这次会议的开会，也意味著我区今年的矿业统合转入倒计时。

　　矿企小而骑侍郎制约可持续发展　　今年3月，我区启动了矿产资源勘查研发统合工作，这也是我区展开的第二轮矿业统合。　　目前，新疆有国土资源部、新疆维吾尔族自治区国土资源厅均须的矿山企业1284个，而大型矿山只有42个，中型82个，小型超过1160个，大中型矿山将近10%。　　由于小型矿山不受装备和技术水平容许，矿产资源开发利用水平较低、规模小、产于骑侍郎和深加工能力差等问题更为显著。

矿山企业小而散的问题直接影响到新疆矿产资源勘查利用水平，制约新疆的可持续发展。　　新疆维吾尔族自治区国土资源厅副厅长于庆和在拒绝接受记者专访时回应，新疆迫切需要综合运用经济、法律、行政和技术手段，对矿产资源勘查研发展开统合。他以新疆第一次矿业统合为例向记者说，2006年至2008年新疆维吾尔族自治区第一轮矿产资源整合中，矿产企业总数由统合前的362个增加为100个，矿山规模有所不断扩大，回采率有所提高。经过多次统合，新疆煤矿企业总数已由1998年的1798个增加为2008年的382个，总计重开煤矿1416个，煤炭资源回采率已由30%提升到60%75%。

　　统合在纠葛中前进　　今年7月8日，在新疆维吾尔族自治区国土资源厅的协商下，喀什地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州两地政府躺在一起就伽师县砂岩型铜矿的统合展开磋商，经过白热化争辩，双方基本达成协议共识。只不过早在2007年，这个矿区早已展开了第一次统合，将喀什地区新鑫矿业有限公司归至伽师县铜辉矿业有限责任公司。将原本同一个矿体中产于的四个采矿权拆分为一个，引入有资金、技术优势的矿业公司作为矿山统合后的主体。然而，四个采矿权中的大山口铜矿坐落于克州阿图什境内，由于统合中牵涉到矿山税费没收，两地仍然不存在分歧。

直到近期经过新疆维吾尔族自治区有关领导协商，按喀什地区与克州7：3的比例展开税费分为，这个矿区才却是确实转入统合程序。　　新疆维吾尔族自治区国土资源厅矿产研发管理处处处长陈维斌告诉他记者，矿产资源的统合不是单一的解决问题矿山产权纠纷、明晰矿业权范围、治理整顿矿业秩序问题。

在我区矿产资源整合过程中，有像喀什和克州政府间的情况，也有企业间谈不拢的状况，还有法律机制不完备无法界定的情况等。　　企业有统合与被统合的，统合企业只关心个体利益，期望用低于价格积极开展统合，而不少被统合企业漫天要价，造成统合很纠葛。在此过程中，也暴露出我区地质勘探程度总体较低，对于矿区资源量和未来可铁矿的资源量，没一个权威精确的数据，这就使得一些被统合的小企业借以钻空子。　　此外，矿产资源整合还缺少适当的法律依据，解散机制也不完备，这使得一些企业持有人猜测态度，不愿大力因应统合工作。

而且由于没依据，无法确认合理的补偿界定，政府无法定价，不得已让企业自己协商，企业在协商中往往陷入僵局，积极开展较慢。　　今年9月，陈维斌参与新疆维吾尔族自治区的组织的对山西、河北两省矿业统合工作的实地考察。

他们把矿产资源的统合与矿山企业的兼并重组融合一起展开，作为各级政府的大事，调动各个部门，的组织各种力量，构成合力，进行矿业统合和矿山企业兼并重组。陈维斌说道，这一点很有一点我区自学，矿业统合必须政府对矿山企业、安全性生产等部门以及邻接地州展开协商纾缓，只能靠新疆维吾尔族自治区和各地国土资源部门一家，是无法增进矿产资源整合全面积极开展的。　　第二轮矿业统合目标具体　　新疆的矿产资源研发，必需坚决资源研发可持续、可持续的道路，而我们大力前进矿业统合，就是要前进两个可持续，要集约开发利用矿产资源，避免无序研发和圈占资源，避免贪采滥凿对环境的毁坏，以便减缓矿业研发步伐，早日将新疆资源优势转化成为现实的经济优势，教化新疆各族人民。新疆维吾尔族自治区主席助理、新疆维吾尔族自治区国土资源厅党组书记田建荣回应。

　　田建荣还向记者讲解，新疆第二轮矿产资源研发统合的目标十分具体。　　首先是要使新疆矿产资源勘查研发布局更进一步优化。按照矿产资源大自然赋存状况和地质条件，科学编成矿产资源勘查规划和矿业权设置方案，合理设置探矿权、采矿权，矿产资源勘查研发布局渐趋合理。

　　针对矿产资源开发利用水平较低、规模小、产于骑侍郎和深加工能力差等问题，第二轮矿业统合重点前进提高矿产资源研发规模化、集约化程度。以大并小、以优并劣、扶优扶强，出局领先铁矿能力，创造条件实行整装勘查、勘查研发一体化，为勘查铁矿技术先进设备、开发利用水平低、安全性生产装备条件好和矿区获得有效地维护的优势企业配备长年发展所必须的矿产资源。　　安全性生产和保护也是统合的重点。统合中，重点实施矿山企业安全性生产主体责任，提高矿山安全性生产条件，强化安全监管监察，防治生产安全事故再次发生。

严格执行新疆维吾尔族自治区矿山地质环境管理完全恢复保证金和环境保护三同时的制度，强化矿山保护和综合治理。通过统合，因矿山布局不合理引发的安全隐患基本避免，废弃物获得妥善处置，污染物集中于管理并达标排放，环境污染和生态毁坏问题获得防控。

　　通过统合，新疆矿业研发将逐步创建以规划为龙头，以矿业权管理为核心，以管理制度制度为引领，以矿业权计划投入为调节的矿业权管理制度体系；使用先进设备的采矿方法和选矿工艺，共计、浸润矿产获得综合利用，使矿产资源开发利用水平明显提高；探寻创建部门协作、上下同步、联合前进矿产资源合理开发利用的长效机制。　　令人伤心的是，除了新疆维吾尔族自治区第二轮矿产资源研发统合工作确认的11个重点整治矿区，14地州也争相向新疆维吾尔族自治区国土资源厅请示了本地州的矿业统合方案。

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